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구마모토지진 피해지에서 펼치는 생협의 지원활동
지난 2016년 4월 14일과 16일, 진도 7.3의 지진이 구마모토(熊本)시 근방인 규슈(九州) 남서쪽을 강타하였다. 지진, 쓰나미 등 자연재해가 많은 일본의 협동조합운동은 지역에서 재난으로 피해가 발생할 때마다 다양한 방식으로 재건에 공헌하고 있다.
2015년 말 기준 전국 2,100만 명의 조합원과 131개 지역생협 (의료생협을 포함하면 2,800만 명 조합원과 약 568개 생협)을 대표하는 일본생협협동조합연합회(JCCU)는 올해 쿠마모토 지진 피해지에 총 710,500개의 물품을 전달하였고, 25회에 걸쳐 5,000식의 식사를 제공했다. 또한 피해지와 피해지에 있는 생협 복구를 위해 JCCU를 포함하여 총 2,500명의 직원이 파견되어 다양한 분야에서 지원활동을 펼쳤다. 구마모토 지진 후에도 피난시설에 전국의 생협 직원이 파견되어 4일씩 교대로 활동을 전개했다. 피해지의 상점들이 운영을 하지 않은 상황에서 생협매장 역시 곳곳에 피해를 입었으나, 전국에서 지원받은 빵이나 물을 무료로 매장 앞에서 나누어주고 컵라면, 과일 등을 저렴한 가격으로 제공하였다. 또한 피해자들이 차량 안에서 생활하였기 때문에 매장 주차장에 자유롭게 물을 사용할 수 있는 시설을 설치했다. 4월 18일부터 22일 동안 도로 파괴와 조합원 피난으로 인해 1,765가구가 상품공급을 취소하였으나 가능한 지역은 지진 다음날부터 공급을 시작하였고 더불어 조합원의 안부도 확인하면서 재난대비용 COOP상품세트도 함께 전달했다.
피난소에서 빵을 배분하는 생협직원(출처:COOP NAVI 8월호)
구마모토생협은 피해지역의 고령자, 장애인들을 위한 서비스 제공에 집중하였다. 생협의 물품 지원이나 식사 지원, 봉사활동, 직원파견은 재해가 있을 때마다 일본후생노동성 및 지자체와 협조하며 전개해왔으나 돌봄 분야의 서비스 제공은 이번이 처음이다. 큰 피해를 입은 마시키(益城)마을과 구마모토현 고령자장애자복지생활협동조합이 쿠마모토현생협연합회에 돌봄지원을 요청했으며 이에 응하여 이 분야의 전문가들이 도움이 필요한 장애자와 고령자들의 목욕, 식사를 지원했다. 지역의 돌봄복지시설 직원도 지원활동에 함께했다.
미야기생협에서의 쿠마모토지진피해재건모금운동 (출처:jccu.coop)
구마모토생협 매장 앞에서는 의료복지생협연합회 주도로 건강상담과 검진 부스를 설치하여 이재민들의 건강한 생활을 지원하였다. 구마모토 지역에는 의료복지생협이 없어 큐슈, 오키나와(沖繩), 주고쿠(中国), 시코쿠(四國) 지방을 포함한 총 15개 지역의 의료생협이 참가하여 4월말부터는 매주 금요일, 건강뿐만 아니라 지진으로 불안해진 피해자들이 정신적으로 안정될 수 있도록 서비스를 제공하였다.
7만개 물품 전달
5천식 식사 제공
2천5백명 직원파견
11억 엔(113억 원) 기부
10월 17일, JCCU는 전국 생협이 함께 모은 2.3억 엔(한화 약 24억 원)의 지진재건기금을 구마모토현에 전달했다. 지난 6월말 130개 생협이 함께 모은 기금을 더하면 지금까지 총 기금액은 11억 엔(한화 약 113억 원)에 이른다.
<참고> 2016년 일본생협연합회 COOP NAVI 매거진 8월호, ICA-AP뉴델리 총회 생협위원회 제 50회 정기회의 발표자료, 일본생활협동조합홈페이지 jccu.coop, 월간 JCCU NEWS
매장에서의 건강체크 (출처:COOP NAVI 8월호)
네팔지진 피해 재건을 위한 국제협동조합운동과 네팔협동조합의 연대
2016년 11월 17일과 18일 뉴델리에서 제12회 ICA-AP(국제협동조합연맹 아시아태평양지부)총회가 개최되었다.
지진 발생 1시간 후, 전국네팔협동조합연합(NCF/N)은 전국의 회원 생협에 지원을 요청했으며 네팔전국농협연합회(NACCFL)는 회원조합과 함께 85개 마을에 재난용품, 쌀, 피난용 텐트를 제공하고, 피해건물에 갇힌 부상자 구조를 도왔다. 또한 가장 자금이 시급한 협동조합 7곳에 7만 달러(한화 약 8천2백만 원)의 대출자금을 지원하였으며 협동조합 10곳에는 건물, 물류센터 등 시설 복구에 3만 달러(한화 약3천5백만 원)를 제공했다. 특히 독신여성, 취약계층, 농업만을 주 수입으로 하는 생산자를 우선으로 씨앗 제공, 창고 건설 등을 지원하였다.
세계 곳곳의 협동조합에서 보낸 도움의 손길
이와 별도로 네팔재건을 위해 ICA와 회원협동조합들은 약 1백만 달러를 모금했다. 이 중 일본 전국농협중앙회가 36만 달러(한화 약 4억원), 영국협동조합운동이 18만 달러(한화 약 2억 원)를 지원하였으며, 이외에도 호주, 중국, 말레이시아, 한국, 필리핀, 싱가포르 협동조합운동의 모금도 이어졌다. 특히 인도비료협동조합(IFFCO)은 지진 직후 NCF/N와 연락하여 지원물품 세트 1만 개를 보냈는데, 지원물품에는 담요, 매트, 쌀, 소금 및 설탕, 강황가루, 차, 분말우유, 촛대, 성냥 등 한 가족이 일주일 동안 생활할 수 있는 분량이 포함되어 있었다. NCF/N는 지원물품분배에 있어 사전회의를 통해 피해자들에게 먼저 쿠폰을 배포하고 지역의 협동조합 등에서 물건을 수령할 수 있도록 가이드라인을 미리 마련해두어 효과적인 물건 분배와 재건이 이루어졌다는 평을 받았다. 이 외에도 IFFCO는 피해를 입은 생산자에게 총 10종류의 채소 씨앗이 든 패키지 1만 개와 비료를 함께 전달하여, 총 합계 25만 달러(한화 약 3억 원)를 네팔재건에 사용하였다.
전국네팔협동조합연합은 쿠폰을 먼저 배포하고
지역 협동조합 등에서 물건을 수령하도록 가이드라인을 마련해
효과적인 물건 분배와 재건이 이루어졌다는 평을 받았다
이외에도 국제연합식량농업기구(FAO)와 네팔정부의 장기재건프로그램을 통해 21개의 농업협동조합이 직접적인 지원을 받았다. 개간협동조합을 포함하여 64개의 개간사업이 재건되어 874헥타르의 땅과 1,700가구가 혜택을 받았고 저장창고는 내진설계를 하여 재정비되었으며, 생산자들이 다시 농업에 종사할 수 있도록 기술적인 훈련도 제공했다. FAO는 1,200명의 여성생산자들을 교육하는 등 총 150만 명의 네팔인들을 지원해왔으며, 이 프로그램은 네팔 정부가 이어받아 계속 진행되고 있다.
<참고>
ICA-AP홈페이지 ica-ap.coop/ , 제12회 ICA-AP(국제협동조합연맹 아시아태평양지부)총회 및 제9회 포럼, FAO 홈페이지 www.fao.org/
글. 이주희(iCOOP협동조합지원센터 국제협력파트)
출처: 서울시 협동조합지원센터
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